O Peru já faz 665 pagamentos digitais por adulto ao ano, mas ainda não tem norma — nem definição — para ativo digital, criptoativo ou stablecoin.
Não há definição estabelecida de criptoativo, de stablecoin, de ativo digital nem de uma estrutura para DeFi. Sem esse vocabulário posto em norma, ficou dito, a conversa regulatória não começa.
A régua proposta na mesa é a atividade exercida: mesma atividade, mesmos parâmetros e lineamentos claros. Amarrar a norma à tecnologia é amarrá-la a algo que muda mais rápido do que ela.
Potencial, talento e sede de inovação já existem, e o setor financeiro já busca inovar. Falta ligar reguladores, empresas, instituições e usuários — sem isso as iniciativas seguem isoladas e lentas.
O primeiro contato com ativos digitais são as moedas estáveis: transferência rápida, comissão baixa e uso em gateways de pagamento por negócios tradicionais. Do uso nasce o entendimento.
O agricultor comprova em blockchain que é dono da parcela e a rastreabilidade da produção. Isso o habilita a cumprir exigências europeias de desmatamento zero e a entrar em mercados globais.
Num país com mais de 70% de economia informal, abrir a porta não basta. Comunidades rurais, pequenos agricultores e comerciantes precisam de serviços desenhados para o que de fato necessitam.
Painel do LATAM Stage dedicado ao Peru, conduzido em espanhol, com Jaddy Fernández, da Gambaru Corporation, Daniel García, da Superintendencia del Mercado de Valores, e Bryan Aguilar, da Perú Blockchain Conference. A abertura veio pelos dados de pagamentos digitais do Banco Central de Reserva e a conversa foi dividida em três blocos — ecossistema, regulação e educação, e o horizonte de cinco anos. O fio: o país paga digital e não regula o ativo digital.
Abertura
O painel abriu por número, não por futurologia: em 2025 o Peru chegou a 665 pagamentos digitais por adulto ao ano, cerca de 1,8 por dia, segundo dados atribuídos ao Banco Central de Reserva. A pergunta que a mesa se propôs foi como passar desse volume de pagamentos para um ecossistema de ativos digitais.
O Peru foi descrito como mercado ainda incipiente em infraestrutura digital, em crescimento, e o desafio ficou posto: desenhar o entorno para o país ficar no páreo com os vizinhos.
Ficou lembrado que o Peru ainda não tem regulação de ativos digitais, enquanto Brasil, El Salvador e Paraguai já mostram iniciativas em evolução — e foi por aí que se abriu o segundo bloco.
Falta definir o que é um criptoativo, o que é uma stablecoin, o que é um ativo digital e que estrutura tem o DeFi. O ponto voltou mais adiante: sem isso, não se começa a conversa.
A tese
À pergunta de como o Peru constrói esse ecossistema, a resposta veio como enfoque: inovação responsável. A proteção ao investidor é o objetivo pelo qual existe a Superintendencia del Mercado de Valores, e ela não se opõe à inovação — anda junto, sustentada por transparência e gestão de riscos.
Regulação não deve travar a inovação, deve promovê-la de forma responsável. E ficou reconhecido na mesa que às vezes se quer regular, supervisionar e controlar mais do que se deveria.
A supervisão não deve se concentrar na tecnologia que está por trás, e sim na atividade, com parâmetros e lineamentos claros — desenho que sobrevive à troca de tecnologia ao longo do tempo.
O terceiro eixo foi desenho centrado no uso e educação financeira digital. Função que, ficou dito, não é só do regulador: é de todo o ecossistema que se quer sólido e sustentável.
Inovação e proteção têm que andar de mãos dadas. Não têm que ser caminhos opostos.
O que trava
No bloco de regulação a pergunta era de que nível de norma o Peru precisa. A resposta começou por um reconhecimento: os avanços tecnológicos vão muito mais rápido do que a regulação consegue responder, e partir da premissa de supervisionar à maneira tradicional, entidade por entidade, não dá conta do fenômeno.
Em vez de regra fechada, um marco por princípios, com proporcionalidade e visão de riscos, flexível o bastante para não limitar uma solução tecnológica que vai avançar mais rápido do que ele.
Os ativos digitais operam num entorno sem fronteira e em escala internacional. Daí a cobrança de cooperação entre reguladores e supervisores e de troca da informação de que vive quem supervisiona.
A mesa lembrou que já há padrões, lineamentos e sandboxes rodando em outros países. Aproveitá-los evitaria reconstruir tudo e aceleraria o processo de adoção.
Diligência devida, gestão de riscos e transparência permanecem como constantes: o que se busca com elas é um entorno de confiança para quem oferece o serviço, para o investidor e para o usuário.
Prova de campo
O bloco seguinte olhou o Peru pela ponta da indústria e dos eventos, e partiu de uma premissa: hub não se decreta. Não basta dizer que é, é preciso demonstrar. E o que o país já tem é talento e sede de inovação — matéria-prima que, ficou dito, precisa ser aproveitada agora.
Foram citados 15 milhões de usuários em carteiras digitais e um mercado cripto em que Lemon já lidera, com Binance logo atrás; Bitcoin e Dash apareceram entre os nomes lembrados na resposta.
Da experiência de quem organiza conferências pela região veio o relato: empresas locais na Bolívia perguntam como iniciar operações no Peru, porque sabem que ali há talento e potencial de médio prazo.
A mesa lembrou o Proyecto Cripto, que prepara normas para digitalizar em blockchain valores mobiliários, propriedade e títulos. Paul Atkins e o livro de Hernando de Soto apareceram citados junto.
O raciocínio extraído daí: se os Estados Unidos já lançam projetos e preparam normativa, não há por que o Peru não seguir. A indústria avança conforme o regulador de cada país.
O Peru tem uma grande oportunidade, em nível regional, de demonstrar todo o crescimento e o potencial que tem, e de se consolidar como um hub empresarial.
O relógio
No terceiro bloco a pergunta era onde a Superintendencia del Mercado de Valores se vê em cinco anos. Antes da resposta veio um comentário fora do roteiro: que o país não troque de presidente tantas vezes quanto trocou. A institucionalidade tem que prevalecer, e isso é relevante para além do mercado financeiro.
Os três conceitos postos na mesa para o horizonte de cinco anos, com a tokenização de ativos vinda do mercado de capitais como ferramenta para levar mais empresas e pessoas ao investimento.
Uma infraestrutura digital desenhada pensando no usuário reduz custos de transação e aproxima as pessoas dos mercados financeiros. É por aí que a tecnologia foi associada a ganho de eficiência.
Na parte de competitividade o recado foi direto: seguir esperando que a onda leve o país é ficar para trás vendo o mundo passar por outro lado — e assim se perde competitividade no mercado financeiro.
O recado
A última pergunta da mesa não era sobre norma nem sobre mercado. Ela foi para as populações vulneráveis — mulheres artesãs em Cusco e em Santa María de Nieva, gente do agro, população não bancarizada — e as respostas vieram de cada lado do balcão.
Propôs-se usar as novas tecnologias para dar cadeia de segurança à pequena mineração artesanal, atacando junto o problema da mineração informal. O país tem os recursos; falta saber usá-los.
Mais de 70% da economia peruana é informal. O desafio não é só facilitar o caminho: é dar às pessoas os serviços de que precisam para ampliar produção, ter renda mais segura e se formalizar.
A conectividade ficou na frente, inclusive a internet satelital, e as stablecoins como porta de entrada: comissão baixa, transferência rápida e gateways de pagamento para negócios.
Blockchain precisa entrar nas grades curriculares, ficou cobrado, e hoje se faz muito pouco. A mesa citou círculos de blockchain no Pacífico e na Católica, e a LATAM Blockchain Academy.
Como fazemos para que a população vulnerável também tenha acesso a serviços financeiros de qualidade?
Citados na sessãoBanco Central de Reserva·Superintendencia del Mercado de Valores·Perú Blockchain Conference·Latam Blockchain Events·LATAM Blockchain Academy·Universidad de Lima·Universidad del Pacífico·Hernando de Soto·Paul Atkins·Lemon·Binance·Bitcoin·Dash·Blockchain.RIO
TemasPeru·Regulação·Ativos digitais·Inclusão financeira·Educação
Tradução simultânea em legendas — PT, EN e ES — durante todo o evento.
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